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“外调高考招生指标值” 反映如何的教育公平!

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“外调高考招生指标值” 反映如何的教育公平!

发布日期:2019-07-10 作者: 点击:

    据报道,有关部门安排湖北、江苏、浙江等省面向中西部省(区)编制招生计划。其中,2016年安排湖北省地方高校编制4万名计划支持中西部;安排江苏省地方高校编制3.8万名计划支持中西部和录取率较低的人口大省。这一消息引起了江苏、湖北两省学生和家长的恐慌。

    

    家长和考生的恐慌,主要源于近日在网上流传的一张各省调出计划表格。在这张表格上,只有调出的招生指标,没有更详细的交代,给考生、家长很大的想象空间,以为主要是985、211高校和一本院校招生减少。实际上,江苏跨省调出的3.8万计划,只有9000名是本科计划,另外29000名来自高职院校。而且,这只是江苏省的调出计划,并不涉及外省高校增加在江苏省的招生计划。而湖北的4万名跨省招生计划为指导性计划,而非指令性计划,既可作本科计划安排,也可作专科计划安排。

    

    也许还有考生、家长觉得高考变难了。但其实,江苏本省的高考报名人数接连下降,今年比去年减少3.25万名,去年比前年减少3.28万名(过去七年间,江苏的高考人数下降了16万名左右)。而今年国家下达湖北省省属高校本科招生计划比去年增加2300人,而该省普通高中毕业生高考报名人数比去年减少1.8万人。这样来看,两省随着高考人数下降,录取率是持续走高的。忽略报考人数下降的事实,只看招生数的变化,是不理性的。而考生和家长不参考相对的录取率,对政策的理解也就会出现偏差。

    

    我国正加大推进高考公平,2014年颁布的国家高考改革实施意见,明确提到要缩小不发达地区高考录取率和全国的差距,而借发达地区高考生源减少这一契机,调整各地的招生录取比例,从国家角度来说是一件好事,但在具体推进过程中,难免引起考生和家长不满。这也给了相关部门一个教训,首先,政府部门不能只公布总体数据,不对数据做进一步解释。要公开具体涉及的批次和院校,以及调出之后高考的总体录取情况。

    

    其次,调整高考招生计划,发达地区应该有统一的行动,这次考生和家长对调出计划很不满,更是因为虽然高等教育资源丰富,录取率却偏低,比如江苏的高考一本录取率只有10%左右,远低于北京和上海——北京和上海早已超过20%。必须意识到,由于我国实行分省按计划录取,各地考生和家长对高考录取的不公平是很敏感的。这是在调整高考录取指标,推进高考公平过程中,必须直面的问题。

    

    忽略报考人数下降的事实,只看招生数的变化,是不理性的。而考生和家长不参考相对的录取率,对政策的理解也就会出现偏差。

    

    事实上,在现行高考录取制度框架下,通过调整各地的高考录取指标,来推进高考公平,很难避免产生矛盾。我国要实现更大程度的高考公平,必须打破现在的分省按计划集中录取制度。具体而言,就是改变目前高校招生指标分到各省、各省按户籍报考的做法,实行全国统一考试,考生在任何地方可自由报考,再以统一考试成绩去自主申请大学,大学独立进行评价、录取。这会给我国高考带来新的局面,促进教育质量提高,也给考生带来更大程度的高考公平。


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